集装箱房

文化和旅游部办公厅关于不再开展

旅游规划设计单位资质认定和备案工作的通知

各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的有关要求，进一步放宽旅游领域准入限制，激发市场活力，我部决定不再开展甲级、乙级旅游规划设计单位资质认定和复核工作，同时不再受理丙级旅游规划设计单位资质备案工作。

此前有关旅游规划设计单位资质管理文件规定与本通知不一致的，均以本通知为准。

文化和旅游部办公厅

2021年8月24日

01 旅资质诞生原因

据了解，2000年以来，原国家旅游局制定出台《旅游发展规划管理办法》《旅游规划设计单位资质等级认定管理办法》，组织和管理旅游规划设计单位资质认定工作。旅游规划设计单位资质等级分为甲级、乙级和丙级，其中丙级由各省（区、市）自行审核认定后上报备案。2013年，按照国务院简政放权的要求，甲级、乙级旅游规划设计单位资质认定相关工作暂停。

据介绍，2000年以来制定出台的旅游规划管理和旅游规划设计单位资质认定系列政策措施，为市场培育了一大批优秀的旅游规划团队，对于新时期旅游业发展起到了积极作用。不再开展旅游规划设计单位资质认定和备案工作，是贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境有关要求的具体举措，能够进一步放宽旅游领域准入限制，激发市场活力，为中小微企业、为民营企业营造公平竞争的市场环境，有利于推动大众创业、万众创新。下一步，文化和旅游部将创新管理方式和手段，指导旅游规划规范化、标准化建设，引导旅游规划行业持续健康发展。

02 旅游规划存在价值

旅游规划基于对土地的理解，深入对旅游者的了解、对市场的了解、对地域文化和资源特色的了解，对人和自然、人和美景、人和生态、人和社会、人和人、人和自己内心的关系的理解和系统性构建，在个性化需求越来越大的当下，不仅有存在的必要和价值，而且存在的价值越来越被重视。

众所周知，城市的功能与旅游景区的功能是不一样的，有时候是完全相反的。旅游度假是让人体验城市里没有的内容，而城市是让产业有更高效快捷的生产能力，让市民更便捷地安居通勤。城市生活的要求很多是快，度假区实质上很多是慢。一条通道，城市要设计5分钟可达，度假区需要曲径通幽，最好是花一二个小时，让人逛得津津有味。

旅游规划资质取消了，是旅游规划不重要吗？在今后市、区、镇、村以及片区的规划中，旅游规划仍然是不可缺席的，特别是以文旅业作为主柱产业、主打产业的地方。

03 旅游规划发展

从这两年的经验来看，在新的国土空间之下，进行文旅的专项规划，是一种较为科学的举措。既保障文旅的深度与专业性，又与国土空间无缝对接，保障落地与法律效力。新的国土空间规划进行两年多，自身仍然也有许多头绪在梳理，对这样一项新的创举，总体稳步前进，面临发展任务艰巨。在接下来归属于自然资源部的规划工作，相信将会更规模更科学，专业将得到更加的重视，滥竽充数勉为其难的将被清理，这是有利于行业发展、社会进步的。

04 结语

旅游规划资质的淡出，是“放管服”多规合一“一张蓝图绘到底”政策下的举措，类似其他的行业也是面临同样的大趋势。

自旅游规划资质从诞生至今十余年，众多旅游规划资质公司也在行业的蓬勃发展中不断壮大，为中国这片山清水秀的大地描绘了一张张美丽的蓝图，然而，恰逢时代大变局，以前习以为常的鸡娃补课、地产逻辑、饭圈经济都迎来了变天，那么旅游规划行业会变天吗？答案可能已经在路上了！